MARIANO RAJOY BREY: TRAYECTORIA SEMIPROFESIONAL Y SOBRE TODO POLÍTICA
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Allá por el año 1977 , dicen las crónicas , animado por un amigo, participó en la pegada de carteles a favor de Alianza Popular. Fue su primer contacto con la política. Tenía los 22 años recién cumplidos. En 1981, según su curriculum oficial que no oficioso da un paso que le marcará su futuro laboral : decide afiliarse a la entonces Alianza Popular de Manuel Fraga Iribarne. Dicho y hecho. La afiliación , por lo que parece, iba asociada a ocupar de inmediato su primer cargo político retribuido y no se sabe bien si compatible : es elegido en las elecciones celebradas el 20 de octubre de ese mismo año Diputado del Parlamento gallego. Tenía 26 años. Se dice que como estaba previsto no se mató a trabajar y desempeñó el cargo de secretario segundo de la Mesa del Parlamento autonómico .
En 1982 , obtiene su primer puesto ejecutivo y como quien no quiere la cosa fue designado por el trepidante y astuto Gerardo Fernández Albor, director general de Relaciones Instituciones de la Xunta de Galicia. Ritmo tranquilo.
En las elecciones municipales del 8 de mayo de 1983 fue elegido concejal del Ayuntamiento de Pontevedra por AP y diputado provincial. En esta época se van fraguando poco a poco las primeras diferencias con D. Manuel: " Creo mi deber afirmar que los comportamientos personales de Manuel Fraga no me parecen, desde luego, ni correctos, ni democráticos, ni leales".. ( 09.12.1985)
En Junio de 1983 tomó posesión de la Presidencia de la Diputación Provincial de Pontevedra, puesto en el que se mantuvo hasta la crisis del Gobierno gallego en septiembre de 1986. Su gestión apenas deja rastro. Broncas internas y muchos sin sabores. Situaciones por descubrir y apenas unos amigos y allegados. Desde entonces siempre ha sido así.
En las elecciones generales del 22 de junio de 1986, obtuvo por vez primera su escaño en el Congreso de los Diputados como cabeza de lista por Pontevedra pero causas mayores le obligaron a abandonarlo , en noviembre, para hacerse cargo de la Vicepresidencia de la Xunta tras dimitir, en septiembre, el vicepresidente Xosé Luis Barreiro y el resto de los conselleiros. Ocupó la vicepresidencia de la Xunta hasta finales septiembre de 1987. Desde esa fecha y durante unos meses se reincorporó al Registro de Santa Pola de que era titular.
Comienza a dar pasos en firme y seguros: Presidente provincial de AP de Pontevedra. En el congreso extraordinario de mayo de 1988 es nombrado secretario General de AP en Galicia, cargo que dejó el 25 de junio de 1990 cuando fue nombrado vicesecretario general de Acción Electoral y Formación del Partido , en sustitución de Arturo Moreno que había aparecido en el sumario del llamado "Caso Naseiro". .
Rajoy es miembro del Comité Ejecutivo Nacional del Partido desde enero de 1989, fecha en que se celebró nuestro IX Congreso y desde 1990, año en el Aznar llega a la presidencia del partido, forma parte de la Ejecutiva Nacional como vicesecretario general .
En las elecciones generales del 29 de octubre de 1989 fue elegido diputado por Pontevedra y en esa legislatura presidió la Comisión de Control Parlamentario de RTVE.
En las generales de del 6 de junio de 1993 obtuvo nuevamente el escaño de diputado por Pontevedra, al igual que en las siguientes del 3 marzo de 1996 que dio la victoria al Partido Popular En estas últimas y en las del 2000, Mariano fue el responsable de la dirección de las dos campañas electorales.
En los primeros días de Mayo de 1996, es nombrado Ministro de Administraciones Publicas. Por áreas esto es en lo que dejó su huella y su humo:.
FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
Durante su mandato se aprobó el sistema de financiación autonómica 1997-2001, que se pactó con sus aliados de entonces , a la sazón patriotas nacionalistas y hoy , perversos y rompe patrias . Pese a sus declaraciones de su firme voluntad de llegar a acuerdos con las Comunidades Autónomas, fue un sistema impuesto, sin consenso. Las tres comunidades gobernadas por sociatas no lo suscribieron. En este sistema de financiación, al utilizarse como base el censo de población no actualizado, no se computó, a efectos de financiación, a 400.000 andaluces.
REFORMA DEL SENADO
Pese a que en el programa del PP se comprometían a una reforma de la Constitución para convertir el Senado en una auténtica Cámara de representación territorial y a que en una primera comparecencia en el Congreso (11.6.96) se comprometió a que el Gobierno impulsaría la reforma, nada se hizo sobre ello. En 1997 se celebró el reglamentario debate anual sobre el Estado de las Autonomías en el Senado, sin que se volviera nunca a celebrar.
ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
El programa del PP de 1996 incluía la aprobación de un Estatuto de la Función Pública. Mariano en su primera comparecencia en el Congreso (11.6.1996) se comprometió a presentarlo en las Cortes en 1997. “Es evidente que el objetivo más importante en materia de funcionarios es abordar de una vez por todas el Estatuto de la Función Pública y, por tanto, dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 103.3 y 149.1.18.ª de la Constitución Española. Por tanto, hay que hacer un Estatuto de la Función Pública, ya que no deja de ser un mandato constitucional y, al mismo tiempo, servirá para poner fin a la dispersión normativa existente en materia de función pública, contenida en numerosas normas tanto preconstitucionales como posconstitucionales, además de adaptar el sistema de Administración pública a la nueva concepción administrativa estructurada alrededor del concepto de administración única y satisfacer una necesidad altamente sentida tanto por las administraciones públicas como por su personal. Voy a apuntar tres o cuatro ideas de lo que, en mi opinión, debe abordarse en ese Estatuto de la Función Pública que el Gobierno tiene intención de presentar en esta Cámara el año que viene, el año 1997”. Durante su etapa como Ministro no presentó a las Cortes Generales dicho Estatuto, cuyo proyecto presentó el astuto de Acebes al final de la legislatura, sin tiempo para la tramitación. En la VII legislatura, no ha habido ningún intento de volver a presentarlo.
PUESTOS DIRECTIVOS O ALTOS CARGOS
Uno de los asuntos objeto de una oposición tenaz y contundente a los sucesivos gobiernos socialistas fue el aumento de los altos cargos en la Administración General del Estado, confundiendo interesadamente los conceptos de altos cargos y puestos directivos. Sin embargo durante la primera legislatura (VI) del Gobierno del PP, hubo un considerable aumento de puestos directivos en la A.G.E., como demuestra el cuadro comparativo siguiente:
GOBIERNO
GOBIERNO PSOE
(MARZO 1996)
GOBIERNO PP
(DICIEMBRE 1999)DIFERENCIA
Ministerios
15
14
-1
Secret. Estado
27
29
+2
Subsecretarios y Asimilados
51
58
+7
D. Generales
316
249
-76
Niveles 30 y Embajadores
1.701
1.777
+13
Niveles 29
1.535
1.771
+236
Niveles 28
4.590
5.158
+568
Niveles 27
2.091
2.852
+761
Pte. Empresa Públ.
27
36
+9
TOTAL:
10.353
11.944
+1.591
Informe Oficial del Boletín Estadístico del Registro Central de Personal (Diciembre 1999)
Circunscribiéndonos a la etapa de Mariano, el aumento de puestos directivos en niveles 27-30 fue de 1.321 puestos (datos de septiembre 1996-diciembre 1998).
POLÍTICA RETRIBUTIVA
Durante su gestión los empleados públicos perdieron poder adquisitivo debido a la decisión del Gobierno de no aumentar sus retribuciones durante 1997, decisión que se adoptó pese a que estaba vigente el acuerdo Administración-Sindicatos 1994-1997 que preveía un subida salarial para dicho año. Esta decisión se fundamentó en la necesidad de conseguir el equilibrio presupuestario. Pese a la tan cacareada política de austeridad de la que pretendían hacer gala, el Sr. Rajoy modificó el sistema retributivo de los Secretarios de Estado, percibiendo éstos a partir de entonces el complemento de productividad (en el año 1998, los Secretarios de Estado tuvieron un incremento medio de 3,2 millones de ptas.). Igualmente elevó los máximos de los complementos de productividad fundamentalmente para los puestos directivos. Es decir, la política de Rajoy en esta materia fue lo contrario de lo prometido en el programa electoral del PP: “Un sistema objetivo de retribuciones sin margen para la discrecionalidad”
ACUERDOS ADMINISTRACIÓN-SINDICATOS
Durante su etapa de Ministro no hubo ningún acuerdo de carácter general con los sindicatos, exceptuando el Convenio Único para el personal laboral. Rajoy se negó a entablar una auténtica negociación con los sindicatos, a lo que obliga la normativa, respecto al incremento retributivo para 1997, lo que le fue reprochado en la sentencia de la Audiencia Nacional. Incumplió lo previsto en el acuerdo administración-sindicatos 1994-1997 que preveía una subida salarial para dicho año. Mariano en pregunta oral en pleno (30.10.1996) dijo: “Sin embargo, otro de los temas, es decir la verdad y, desde luego, volver a sentarme con los sindicatos para decirles que quiero negociar cuando realmente la voluntad del Gobierno es que haya congelación salarial por las razones que Vds. conocen, me parece que sería una insensatez”.
El 18 de enero de 1999 Mariano es nombrado Ministro de Educación, Cultura y Deporte, sustituyendo en el cargo a Esperanza Aguirre. Objetivo aparente: superar las tensiones abiertas por su predecesora, tanto con las Comunidades Autónomas, comunidad educativa y restantes fuerzas políticas, propiciadas, principalmente, por la reforma de la enseñanza de Humanidades. Asimismo, debía culminar el proceso de transferencias educativas a las seis Comunidades Autónomas que aún restaban por asumirlas. A este respecto son significativos los siguientes datos:
EDUCACIÓN
Enseñanza no universitaria:
Gasto público en educación, continúa descendiendo desde 1996 hasta alcanzar a finales de 1999 y en relación con 1998 cuatro centésimas menos de porcentaje del PIB. Esta falta de financiación pública se ve contrarrestada por el esfuerzo que tienen que realizar las familias, que pueden pagarlo, que alcanza el 1,38 % del PIB, frente al 1,23% del PIB de 1996.
Se incrementan las subvenciones a la enseñanza privada: En los Presupuestos para el 2000, presupuestos "marianos", la enseñanza privada aumenta un 14%, frente al 10% de la enseñanza pública.
Abre la política de conciertos a la enseñanza no obligatoria, contraviniendo la LODE que establece que los conciertos garantizan la gratuidad de la enseñanza obligatoria. Son los Presupuestos del 2000 los que comienzan a financiar niveles no obligatorios, favoreciendo la enseñanza privada frente a la pública.
Educación infantil. Su objetivo de alcanzar la plena escolarización de los alumnos de 3 años -objetivo puesto de manifiesto en su primera comparecencia como Ministro de Educación, Cultura y Deporte-, lo realiza iniciando una política de conciertos para financiar el segundo ciclo de educación infantil, en detrimento de la creación de una red de centros públicos que atiendan este alumnado, y desviando fondos públicos a la enseñanza privada, fundamentalmente en manos de la Iglesia católica. Según un informe de la Comisión Europea confeccionado a partir de estadísticas de Eurostat y Eurydice del 2003, sobre datos del curso 1999-2000, más del 80% de los centros privados concertados de educación infantil de 3 a 6 años son de la Iglesia católica. Las instituciones eclesiásticas católicas se llevan el 85% de lo que el Estado aporta a toda la enseñanza privada concertada.
Conciertos postobligatorios para la Formación Profesional.
Becas. A pesar de señalar en su primera comparecencia que se trataba de un tema capital, "clave para hacer efectivo el principio de igualdad que pregona nuestra Constitución", y de comprometerse a "incrementar las asignaciones que en este momento existen en los Presupuestos Generales del Estado", su política de becas fue absolutamente regresiva. De forma que para el curso 1999-2000 se dedicaron, en cifras absolutas, menos millones de pesetas que lo que se dedicó en el curso 1995-1996 (95,3 miles de millones frente a 99,8 miles de millones). La cuantía media de beca por alumno también descendió desde las 115.000 pesetas de 1996 a las 100.000 del 2000.
Educación compensatoria, programas de garantía social y educación especial. Temas a los que se compromete a dar "especial importancia" y que, sin embargo, sufren decrementos importantes durante su gestión.
En los Presupuestos para el 2000, la educación compensatoria sufre un decremento en su partida presupuestaria de un 77% con respecto a los de 1995, y de un 62% en relación con 1999.
Por lo que respecta a la educación especial, se produce un decremento en los Presupuestos del 2000 en relación con los de 1995 de un 62,3%, similar al que se produce en relación con los de 1999.
En los Presupuestos de 1999, el Gobierno reconoce la necesidad de crear 12.000 plazas de garantía social y, sin embargo, dedica tan sólo 2.385 mll. de pesetas para este programa con Corporaciones Locales, cantidad absolutamente insuficiente. De otra parte, los Presupuestos para el 2000 reducen esta partida en un 62%.
Transferencias educativas. Culminó este proceso continuando la línea iniciada por su predecesora. Esto es, transferencias realizadas sin la suficiente cobertura económica y mediante un sistema de financiación que implicaba la apertura de diferencias territoriales en materia educativa ya que se desatendía la realidad educativa de las diversas Comunidades Autónomas.
Por otra parte, y a pesar de su compromiso de llevar a cabo un nuevo diseño del Ministerio como "instrumento para el más eficaz ejercicio de las competencias educativas exclusivas del Estado… para asegurar la vertebración del sistema educativo", nada hizo.
Enseñanza universitaria.
Gasto público. Si en 1998 los ingresos de las universidades públicas suponen el 0,96% del PIB, en el año 2000, estos ingresos descienden al 0,84 PIB.
El programa Séneca, o becas para la movilidad universitaria, creado en su etapa como ministro, por lo que firmó un acuerdo con la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas, bajo el argumento de que "la movilidad es un elemento deseable en la formación universitaria y un medio para mejorar la calidad de la enseñanza, y, por lo tanto, generador de beneficios tanto para los estudiantes como para las instituciones de enseñanza superior, a la vez que un elemento capaz de contribuir a la integración y mayor cohesión del sistema", su partida presupuestaria fue congelada en el año 2002, y después disminuida, habiéndose reducido también el número de beneficiarios.
DEPORTE
Su apoyo decidido al deporte se tradujo en un descenso del Presupuesto de Deportes que descendió de 22.700 mll en el 1996 a 19.800 en 1999 y no se ejecutaron 2.000 mll. de pesetas.
Su impulso al deporte de alto nivel se tradujo en la no creación de una sola plaza en los centros de alto rendimiento.
Su promesa de reformar el sistema de titulaciones de técnicos deportivos se tradujo en una paralización de la formación de técnicos deportivos y eliminación de los controles sobre clubes profesionales.
CULTURA
Los Presupuestos de Cultura para el año 2000, a pesar de haberse incrementado en un 27% sobre el ejercicio anterior, representan en pesetas constantes 1.200 mll menos que los últimos presupuestos socialistas.
Tras las elecciones generales del año 2000, Mariano fue nombrado el 28 de abril de 2000 , Vice Pte 1º y Ministro de la Presidencia en sustitución de Francisco Álvarez-Cascos. Apenas estuvo en este cargo 10 meses. En términos de gestión hay algo que destacar.
En el XIII Congreso del Partido, celebrado en Madrid en enero de 1999, fue nuevamente reelegido vicesecretario general del partido. En las elecciones generales del 12 de marzo del 2000 salió nuevamente diputado por Pontevedra.
Como consecuencia de la designación del piadoso de Jaime Mayor Oreja como candidato a Lehendakari en las elecciones vascas, sin dejar de ser vicepresidente, fue nombrado ministro del Interior el 27 de febrero de 2001. El balance es como para tirar cohetes:
Incremento de la inseguridad ciudadana. A pesar de los iniciales intentos tanto del propio Aznar como de el mismo de minimizar las cifras que ya indicaban un serio incremento de la inseguridad, en la fase final de su mandato puso en marcha el Plan de Lucha contra la Delincuencia, que incluyó reformas en el Código Penal, la ley de Extranjería, la de Enjuiciamiento Criminal, entre otras, así como un refuerzo de las diezmadas plantillas de la Policía y la Guardia Civil. En todo caso, su mandato como Ministro del Interior fue el de mayor incremento de la inseguridad ciudadana, que entre 2001 y 2002 se incrementó un 15 por 100.
Emigración. La aplicación de la nueva Ley de Extranjería estuvo salpicada de todo tipo de incidentes. Durante esta época fueron constantes sus declaraciones asociando la inseguridad ciudadana con la llegada de inmigrantes. Se vio obligado a rectificar una polémica decisión que había adoptado el secretario de Estado para la Inmigración, Enrique Fdez. Miranda: anulación de la operación retorno de casi 250.000 ecuatorianos a su país para que regularan allí su situación legal y volvieran. Asimismo propició medidas muy polémicas como la exigencia de visado para los colombianos.
Política antiterrorista: El Acuerdo por las libertades y contra el terrorismo suscrito el 12 de Diciembre del 2000 entre el Gobierno y el PSOE, el que el mismo siendo Ministro de Educación había descalificado (“que hay quien pretende sacarse conejos de la chistera”) marca su actividad en esta área. Destaca los pasos dados en la elaboración de la Ley de Partidos y la ilegalización de Batasuna así como el incremento en la tensión institucional entre el Gobierno de la Nación con el Gobierno vasco presidido por Ibarretxe. En esta misma línea se enmarca el enfrentamiento con el PNV.
El 8 de marzo, recién llegado al Ministerio se produjo la única derrota parlamentaria del PP desde que estrenó su mayoría absoluta, debido a un error masivo del grupo popular: defendió la ley de Tráfico que le dejó Mayor Oreja y perdió la votación. Posteriormente pudo aprobarla.
Por méritos propios, al día siguiente de su cese como Ministro del Interior, el 11 de julio de 2002, todos los Sindicatos Policiales, en unidad de acción, emitieron un comunicado conjunto expresando su alegría por su marcha, y le acusaron abiertamente de haber abocado al Cuerpo Nacional de Policía a un conflicto sin precedentes en la Historia de España, que ha sumido al país en un grave clima de inseguridad.
Por último, prometió multitud de reformas legales para solucionar cualquier problema que afrontase, como por ejemplo, de elaborar una ley estatal que regule la prohibición del consumo de alcohol en la vía pública; la determinación en 18 años de la edad para el acceso a la compra de alcohol; la ordenación de las restricciones de la venta, distribución y consumo de alcohol en menores; las limitaciones a la publicidad y promoción de bebidas alcohólicas, y el endurecimiento de las sanciones a los establecimientos que expendan bebidas alcohólicas a menores.;obligar a los que cometan actos violentos en el fútbol a pasar unas horas en comisarías coincidiendo con los horarios de los partidos, nada de todo esto fue llevado a la práctica. El resto de reformas legales que prometió, las que se llevaron a cabo, fueron realizadas por el Ministro del Interior que le sucedió.
En Toledo practicando una
de sus aficiones: el ciclismo virtual
El 10 de Julio del 2002 es nombrado Ministro de la Presidencia y Portavoz del Gobierno. Mantiene la Vice Presidencia 1º.
Como Portavoz pasa a sustituir al dicharachero de Pío Cabanillas. A partir de ese momento destacan sus comparecencias en las ruedas de prensa tras el Consejo de Ministros en las que, además de darse a conocer, se ve obligado a responder sobre temas diversos, lo que en numerosas ocasiones, hace que aparezca un tipo de Portavoz que utiliza este Foro institucional para hacer descalificaciones a todo aquel que discrepa de la acción de gobierno, fomentando un estilo bronco que hasta entonces no estaba asociado a su trayectoria anterior.
Pero es a partir del 13 de noviembre de ese mismo año, con el hundimiento del buque Prestige frente a Galicia, cuando el protagonismo político de Rajoy se ve involuntariamente incrementado. El encargo de Aznar para que “gestione la crisis del chapapote”, además en su propia tierra, es el momento más delicado de su trayectoria política. Sus comparecencias parlamentarias (hilillos de plastelina); las ruedas de prensa contradictorias; la confusión calculada sobre las responsabilidades de todo tipo derivadas de las decisiones de alejar el buque, conforman una imagen hasta ahora inédita para una mayoría de los ciudadanos.
La crisis derivada de la Guerra de Irak y la posición a favor que mantuvo el Gobierno de la intervención militar es, junto el Prestige, el otro gran asunto que marca su última etapa al frente de la Vice Presidencia 1ª. Sus constantes declaraciones, todas ellas en sintonía con la línea marcada por Aznar, perfilan su imagen como de un fiel y leal colaborador de la política de este (“sin complejos” como posteriormente el mismo ha señalado).
También durante este periodo, respecto a RTVE, se produce un doble hecho relevante: nombra a un nuevo Director General, José A. Sánchez y la Audiencia Nacional hace publica una sentencia por la que se condena a TVE por "violación de los derechos fundamentales de la huelga y libertad sindical “.
RESUMEN RESUMIDO MARIANO DE PASEO POR EL GOBIERNO DE AZNAR:
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En siete años y cuatro meses fue nombrado por Aznar cinco veces ministro y tres veces Vicepresidente Primero.
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Sólo en el primero, el Ministerio de Administraciones Públicas, superó los dos años y medio. (31 meses)
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En el resto de los Ministerios su mandato no alcanzó el año y medio
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La media temporal de sus cinco ministerios fue de 17 meses.
Pero no hay dos sin tres y un viernes final de mes de Agosto del 2003, el líder le reclama su presencia en un almuerzo de gratis con otros candidatos virtuales y le designa sucesor. Dicho y hecho. Tres días después es ratificado por 500 pelotillas de postín y por unanimidad muy unánime como nuevo Candidato & Secretario General. Casi nada
Mariano contrajo matrimonio el 28 de diciembre de 1996, en la Capilla de Las Conchas de la isla pontevedresa de La Toja, con Elvira Fernández Balboa, alias Viri. Tienen de momento dos hijo : Marianín Jr. y Juanito, también Jr. Por cierto, que el primero de los chavales ya es socio del club azulgrana, pero como precisa su polivalente padre siempre que le preguntan, explica que el niño “nació en Barcelona y hubo quien fue a llevarle flores y decidió hacerlo socio del Barça”. El es mucho más que eso : Está abonado al Real Madrid, es socio del Pontevedra, accionista del Celta de Vigo e hincha del Deportivo de La Coruñas y si esto sigue así del que se ponga por montera.
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